Garante dei Diritti dei Detenuti del Lazio

Il lavoro e la formazione secondo l’Ordinamento Penitenziario, sono i cardini su cui poggia il processo di reinserimento sociale dei detenuti. La validità e l’efficacia di tali strumenti, tuttavia, vanno misurate in un campo specifico di applicazione che si sviluppa lungo due direttrici.
Da una parte l’attività intramuraria, svolta negli istituti penitenziari, dall’altra le attività esterne come misura alternativa alla detenzione. Lungo questi filoni si sviluppano ipotesi di percorsi personali che, in diverse forme, possono sostenere il cambiamento e facilitare il reinserimento nella società, in una ottica di valorizzazione delle capacità personali e professionali. Purtroppo questa scelta ancora, nelle carceri, non trova una soddisfacente realizzazione secondo quanto consentono le norme legislative.
La maggior parte dell’offerta di lavoro intramurario si caratterizza, infatti, per la bassa professionalità e la precarietà che, piuttosto che offrire un’occasione di riscatto, si connota come “ammortizzatore delle tensioni interne” finalizzata all’ordinaria manutenzione dell’i stituto.
Altro tema è il riconoscimento delle abilità acquisite sul campo (ad esempio gli operatori socio sanitari, i tecnici per l’installazione dei pannelli fotovoltaici, gli operatori per la raccolta differenziata, gli istruttori di educazione motoria, ecc.) che necessitano di una formazione più specifica e certificata, utile per migliorare le condizioni di vita nel carcere e, altempo stesso, entrano nel bagaglio personale e professionale spendibile nel mercato del lavoro.

Il Garante individua la necessità di diffondere e promuovere pratiche che:

I progetti

È opportuno citare solo alcuni dei progetti con i quali siamo riusciti a diversificare l’o fferta lavorativa all’interno delle carceri:

In collaborazione con la Provincia di Roma, nei mesi successivi alla legge sull’indulto, il Garante ha partecipato al progetto P.A.R.I. [Programma Azione per il Reimpiego di lavoratori svantaggiati]. Dopo le prime difficoltà, riconducibili a una mancanza di programmazione antecedente alla legge, l’intervento è proseguito con il progetto ministeriale «ItaliaLavoro» dal giugno 2007 ad aprile 2009. Al progetto hanno partecipato: aziende private, istituzioni

pubbliche quali province e i comuni e importanti associazioni di volontariato. L’ufficio del Garante ha attivato un servizio di informazione e ricerca dei potenziali candidati, da orientare e sostenere nella compilazione delle domande di partecipazione. La stessa esperienza è in corso grazie al progetto «Lazio on the job» promosso dall’Assessorato al Lavoro della Regione, con incentivi per i tirocinanti e alle aziende che assumono.

SCHEDA PROGETTO

AUTOSTRADE PER REBIBBIA

Nell’insieme delle offerte lavorative, una attenzione particolare va al progetto “ telelavoro – Autostrade per Rebibbia” avviato nel luglio 2005. È una esperienza di avanguardia che, patrocinata dal Garante e con la partecipazione del Gruppo Autostrade per l’Italia e la cooperativa sociale Pantacoop, rientra nel programma «lavoro ai detenuti» promosso dal Ministero di Giustizia che oggi impiega dieci detenuti della sezione di Alta Sicurezza di Rebibbia Nuovo complesso. In carcere è allestita una sala di telelavoro dove i detenuti elaborano i dati delle targhe automobilistiche per le quali è stato riscontrato il mancato pagamento del pedaggio. In turni di 4 ore i detenuti su pc collegati a un server interno installato da Autostrade per l’I talia, visualizzano le foto e registrano i numeri di targa non risultati attendibili alla lettura automatica.

La privacy è assicurata dall’assenza di informazioni sul luogo e ora di transito e dalla distruzione delle foto al termine della seduta di lavoro. Grazie al livello di competenza acquisita vengono trattati 26.000 dati quotidianamente. Dal 1°marzo 2006 un detenuto della casa circondariale di Rebibbia è entrato a far parte del Gruppo Autostarde con un rapporto di lavoro subordinato. L’a ssunzione è avvenuta al termine di una selezione tra un gruppo di detenuti della Casa Circondariale. Il lavoratore al mattino si reca presso la sede della società, per far ritorno in carcere al termine della giornata lavorativa.

FORMAZIONE

E LAVORO PER NUOVE

OPPORTUNITÀ

MICROCREDITO

Quale strumento di lotta alla povertà e alla esclusione sociale è stato istituito con legge regionale n.10/2006 il Fondo per il Microcredito. È uno strumento destinato alla realizzazione di programmi di microprestiti che consentano lo sviluppo della partecipazione e della solidarietà a favore di categorie svantaggiate, con particolare attenzione alle persone escluse dal circuito di credito tradizionale come appunto gli ex detenuti e i propri familiari (soggetti

c.d. “non bancabili”). Il progetto è unico nel suo genere in Itali. Il Garante ha un rappresentante nel Comitato tecnico di gestione ed è operatore territoriale di diritto per gli interventi riguardanti i detenuti e gli ex-detenuti:

Questo strumento finanziario è stato pensato per una sostenibilità fondata su un principio etico e non speculativo. A tal fine gli utenti sono stati informati e sensibilizzati sulle responsabilità personali e sociali che l’erogazione del prestito comporta. Il prestito viene concesso per la validità e la sostenibilità del progetto e non sulla base di garanzie reali.

Al 30 giugno del 2009sono stati concessi 82 finanziamenti a fronte di 159 richiedenti e delle oltre 250 persone con le quali si è avuto un contatto. Molti di coloro che si sono rivolti all’u fficio del Garante non rientravano nei criteri oggettivi previsti per la concessione del finanziamento:

non residenti nel Lazio, non muniti di permesso di soggiorno, ex detenuti da più di 24 mesi. Hanno avuto accesso ai finanziamenti 13 donne, circa il 15% del totale.