Casa circondariale Regina Coeli – Roma

Scheda aggiornata il 31 marzo 2023

Capienza e Presenze
  • Capienza regolamentare: 628
  • Presenze effettive: 1028
  • Uomini: 1028
  • Donne: 0
  • Stranieri: 495

Ubicazione e Caratteristiche

Ubicazione
Via della Lungara, 29 – 00165 Roma
tel. 06 680291
cc.reginacoeli.roma@giustizia.it
cc.reginacoeli.roma@giustiziacert.it

Caratteristiche
L’edificio è stato costruito nel 1654 e convertito in carcere tra il 1870 e il 1890.
Dalle due rotonde congiunte si diramano le otto sezioni detentive, che ospitano prioritariamente detenuti dal momento dell’arresto, ancora in attesa di giudizio.
L’istituto è inoltre sede di un Servizio assistenza integrata (Sai, già “Cdt, Centro diagnostico terapeutico”), con due posti letto destinati alla tutela della salute mentale in carcere.
Tutte le sezioni, tranne la settima, sono in regime aperto per otto ore al giorno.
Nella quinta sezione i detenuti, quasi tutti lavoranti, sono sottoposti a regime di sorveglianza dinamica.

Servizio trasporto urbano/extraurbano
L’istituto si trova in pieno centro, ed è ben collegato con diversi mezzi pubblici – linee Atac 23, 64 e 280.

Articolazione interna

Sezioni

Sono presenti otto sezioni detentive:

  • nella seconda sezione, che risulta sovraffollata prevalentemente da detenuti stranieri e appartenenti a fasce sociali povere e fragili, è stata attivata una sezione di accoglienza di secondo livello dedicata ai detenuti in fragilità psicologica e psichiatrica;
  • la terza sezione, destinata a detenuti comuni di media sicurezza, è sottoposta a dei vincoli storici e strutturali;
  • la quarta sezione è destinata ai detenuti tossicodipendenti in trattamento metadonico;
  • la quinta sezione è stata recentemente ristrutturata ed è destinata a detenuti di particolare attenzione;
  • la sesta sezione è destinata a detenuti comuni di media sicurezza;
  • l’ottava sezione è destinata a detenuti protetti;
  • la settima sezione per i detenuti a vista e protetti, e per i nuovi giunti.
  • Il reparto S.A.I. è attualmente costituito dal
    • primo piano dedicato al I medicina. E’ costituito da sette stanze.
    • secondo piano dedicato all’isolamento precauzionale;
    • terzo piano attualmente costituito da sei stanze (18 letti)  di cui tre dedicate a Chirurgia e tre al post operatorio.

Palestra

Non presente – in alcune sezioni organizzata in spazi disponibili in modo volontario e con attrezzi di fortuna.

Teatro

Una sala è adibita a teatro

Spazi dedicati all’attività esterna

In ogni sezione sono presenti aree esterne piccole e asfaltate, il cui utilizzo però spesso risulta essere problematico per la presenza di detenuti che hanno divieti di incontro o posizioni giuridiche particolari.

Gli spazi sono insufficienti e non attrezzati.

Presenza di barriere architettoniche.

 

Amministrazione (aggiornamento del 3/5/2023)

Direttrice: Dott.ssa Claudia Clementi
Vicedirettrici: Antonella Rasola, Ida Passeretti

Area giuridico pedagogica

11 di cui un responsabile d’area

Area amministrativa

34 di 47 previsti

 

Polizia penitenziaria

Comandante: Dirigente PP.PP. dott.ssa Maria Lancieri
Vice Comandante: cinque
Numero personale custodia: 317 effettivi di 543 previsti

 

Tribunale di Sorveglianza Ufficio di Roma

Magistrati: 

 

UIEPE ufficio di Roma

Direttrice: Dott.ssa Nunzia Passannante

 

Rilevazioni

Struttura delle camere di pernottamento della prima sezione
  • Presenza doccia: sì, nelle camere di detenzione.
  • Presenza lavabo e water (specificare se a vista o no): sì, non a vista.
  • Acqua calda: si
  • Luce naturale/artificiale: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Ventilazione/areazione: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Riscaldamento: si
  • Spazio minimo a disposizione per detenuto: appena sufficiente
  • Decoro: discreto (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Sale Culto: sì, una stanza a disposizione
  • Ministri Culto: sì (settimanalmente e periodicamente)
  • Presenza medica e paramedica nelle 24 H: sì
  • Area esterna:
    Tempo permanenza area esterna (non meno di quattro ore al giorno): si
    Attività area esterna: sì, organizzata in modo saltuario in spazi insufficienti e inadeguati 
Struttura delle camere di pernottamento della seconda sezione
  • Presenza doccia: non nelle camere di detenzione, docce comuni in sezione
  • Presenza lavabo e water (specificare se a vista o no): sì, non a vista
  • Acqua calda:  no.
  • Luce naturale/artificiale: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Ventilazione/areazione: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Riscaldamento: si
  • Spazio minimo a disposizione per detenuto: appena sufficiente
  • Decoro: discreto (compatibilmente particolarità storica della struttura)
  • Sale Culto: sì, ogni domenica
  • Ministri Culto: si
  • Presenza medica e paramedica nelle 24 H: si
  • Area esterna:
    Tempo permanenza area esterna (non meno di quattro ore al giorno): si
    Attività area esterna: sì, organizzata in modo saltuario in spazi insufficienti e inadeguati 
Struttura delle camere di pernottamento della terza sezione
  • Presenza doccia: non in cella, docce comuni in sezione
  • Presenza lavabo e water (specificare se a vista o no): si
  • Acqua calda: non nelle camere di detenzione, sì nelle docce comuni.
  • Luce naturale/artificiale: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Ventilazione/areazione: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Riscaldamento: si
  • Spazio minimo a disposizione per detenuto: appena sufficiente
  • Decoro: discreto (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Sale Culto: sì, disponibile la domenica
  • Ministri Culto: si
  • Presenza medica e paramedica nelle 24 H: si
  • Area esterna:
    Tempo permanenza area esterna (non meno di quattro ore al giorno): si
    Attività area esterna: sì, organizzata in modo saltuario in spazi insufficienti e inadeguati

Struttura delle camere di pernottamento della quarta sezione
  • Presenza doccia: si
  • Presenza lavabo e water (specificare se a vista o no): si
  • Acqua calda: si
  • Luce naturale/artificiale: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Ventilazione/areazione: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Riscaldamento: si
  • Spazio minimo a disposizione per detenuto: appena sufficiente
  • Decoro: discreto (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Sale Culto: a disposizione la domenica e saltuariamente
  • Ministri Culto: si
  • Presenza medica e paramedica nelle 24 H: si
  • Area esterna:
    Tempo permanenza area esterna (non meno di quattro ore al giorno): si
    Attività area esterna: sì, organizzata in modo saltuario in spazi insufficienti e inadeguati.
    Locale ristrutturato delle ex cucine adibito a palestra con attrezzi di fortuna – la sezione è stata ristrutturata nel 2003.
Struttura delle camere di pernottamento della quinta sezione
  • Presenza doccia: Si
  • Presenza lavabo e water (specificare se a vista o no): si
  • Acqua calda: si
  • Luce naturale/artificiale: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Ventilazione/areazione: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Riscaldamento: si
  • Spazio minimo a disposizione per detenuto: sufficiente
  • Decoro: buono
  • Sale Culto: sì, disponibilità settimanale e periodica sala biblioteca
  • Ministri Culto: si
  • Presenza medica e paramedica nelle 24 H: si
  • Area esterna:
    Tempo permanenza area esterna (non meno di quattro ore al giorno): si
    Attività area esterna: sì, organizzata in modo saltuario in spazi insufficienti e inadeguati.
Struttura delle camere di pernottamento della sesta sezione
  • Presenza doccia: si
  • Presenza lavabo e water (specificare se a vista o no): sì (soltanto nella cella sesta presenza di water alla turca)
  • Acqua calda: si
  • Luce naturale/artificiale: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Ventilazione/areazione: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Riscaldamento: si
  • Spazio minimo a disposizione per detenuto: appena sufficiente
  • Decoro: discreto (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Sale Culto: sì, la domenica
  • Ministri Culto: periodicamente
  • Presenza medica e paramedica nelle 24 H: si
  • Area esterna:
    Tempo permanenza area esterna (non meno di quattro ore al giorno): si
    Attività area esterna: sì, ma organizzate in modo saltuario in spazi insufficienti e inadeguati
Struttura delle camere di pernottamento della settima sezione
  • Presenza doccia: sì, tranne che al primo piano dove è presente un locale docce comune
  • Presenza lavabo e water (specificare se a vista o no): sì
  • Acqua calda: sì al secondo piano, no al primo piano
  • Luce naturale/artificiale: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Ventilazione/areazione: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Riscaldamento: si
  • Spazio minimo a disposizione per detenuto: appena sufficiente
  • Decoro: discreto (compatibilmente con la particolarità storica della struttura), effettuati lavori di ristrutturazione soltanto parziali
  • Sale Culto: sì, disponibilità periodica
  • Ministri Culto: si
  • Presenza medica e paramedica nelle 24 H: si
  • Area esterna:
    Tempo permanenza area esterna (non meno di quattro ore al giorno): un’ora
    Attività area esterna: un’ora, attività organizzate in modo saltuario in spazi insufficienti e inadeguati
Struttura delle camere di pernottamento della ottava sezione
  • Presenza doccia: no, un locale docce in comune per piano
  • Presenza lavabo e water (specificare se a vista o no): sì
  • Acqua calda: non nelle celle, soltanto nei locali docce
  • Luce naturale/artificiale: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Ventilazione/areazione: sì (compatibilmente con la particolarità storica della struttura)
  • Riscaldamento: no
  • Spazio minimo a disposizione per detenuto: appena sufficiente
  • Decoro: discreto (compatibilmente con la particolarità storica della struttura) – E’ stata programmata a breve la completa ristrutturazione della sezione
  • Sale Culto: sì
  • Ministri Culto: si
  • Presenza medica e paramedica nelle 24 H: si
  • Area esterna:
    Tempo permanenza area esterna (non meno di quattro ore al giorno): si
    Attività area esterna: sì, ma organizzate in modo saltuario in spazi insufficienti e inadeguati
Forniture
  • Materiale pulizia cella: si, con cadenza mensile
  • Prodotti igiene personale: si, con cadenza mensile
  • Biancheria / Lenzuola: sì, cambio settimanale
  • Vitto differenziato: sì, sanitario
Spazi dedicati alle relazioni con i familiari
  • Sala d’attesa per i familiari: si
  • Sala/e colloqui: sette sale
  • Presenza divisori: si
  • Area verde: no
  • Ludoteca: si
Attività trattamentali

Lavorative

Non garantite nei termini previsti dalla normativa.

  • attività gestite dall’amministrazione penitenziaria: lavori cosiddetti domestici e di manutenzione interna.
  • falegnameria, per la fornitura degli arredi interni.
  • tipografia
  • lavanderia, con un progetto del dipartimento politiche sociali del Comune di Roma Capitale.
  • sono presenti due detenuti in regime di art. 21.

Scolastiche

  • alfabetizzazione
  • scuola primaria.
  • scuola secondaria di secondo livello.

Formazione professionale

  • si

Sportive

  • calcetto, yoga, squash.

Culturali/ricreative

  • progetto la Grafica Digitale nel processo Serigrafico (Ass. A Roma Insieme) implementazione di un laboratorio di stampa serigrafica digitale
  • incontri su Storia dell’Arte (Ass. A Roma Insieme)
  • laboratorio di scrittura
  • laboratorio di Poesia
  • laboratorio Teatrale
  • progetto Costellazioni Familiari (Ass. Chi Come Noi) coinvolte dieci persone in incontri bimestrali con figli minori di 12 anni per esperienze laboratoriali per il rafforzamento del rapporto padre-figlio

Attività per detenuti provenienti dalla quarta sez. (Dipendenze) e ottava sez. (Protetti)

  • laboratorio di parola e scrittura (Ass. Il Cortile) laboratorio di promozione della cultura del limite e del rispetto dell’altro, rivolta alla prevenzione della violenza contro le donne e i bambini
  • progetto Un Altro Me (CIPM) programma pre trattamentale rivolto ad autori di violenza sessuale
  • laboratorio teatrale (Ass. Eleusis) per soggetti con fragilità psichica
Connettività (rete internet)

Aule scolastiche: 

  • connessione: no
  • strumentazione (Pc, Lim, terminali, etc): no

Labortorii/o: 

  • connessione: si
  • strumentazione (Pc, Lim, terminali, etc): no

Biblioteca: 

  • connessione: si
  • strumentazione (Pc, Lim, terminali, etc): si

Teatro: 

  • connessione: si
  • strumentazione (Pc, Lim, terminali, etc): no

Sala Colloqui: 

  • connessione: si
  • strumentazione (Pc, Lim, terminali, etc): no
Previdenza sociale e politiche del lavoro
  • Servizi per la richiesta di prestazioni assistenziali e previdenziali (specificare se presenti patronati/ CAF, altro): garantito da Epasa
  • Presenza di servizi e misure di politiche attive del lavoro (specificare se presenti Centri per l’impiego, COL o altro): presenza del COL
  • Procedure per Rilascio/Rinnovo documento di identità: in corso di definizione (previsto incontro con Municipio I)
  • Procedure per Accrediti Indennità / Accesso a Conti esterni: si, volontariato
Area sanitaria

Con atto aziendale la UOSD ha due ambiti:

  • UOSD Assistenza Sanitaria Regina Coeli (dir. Dott. Luigi Persico)
  • UOSD Salute Mentale e Dipendenze in ambito penale (dir. Dott.ssa Adele Di Stefano) da gennaio 2022

 

  • UOSD As Regina Coeli:
    • nove Medici con incarico di cui sei come medici di sezione (uno e cinque, quattro e duem, unom e otto)
    • 13 Medici di guardia,
    • servizio medico per i detenuti nuovi giunti sulle (otto al giorno esclusa domenica)
    • assistenza infermieristica garantita da 65 unità in turnazione sulle 24 ore. (sei di ASL, cinque parcellisti, 54 da coop)
    • due FKT
    • due Tecnici di sala
    • due Amministrativi
  • UOSD Smdap: 
    • quattro psichiatri a tempo pieno (di cui uno Etnopsichiatra e 38 ore di specialisti convenzionati)
    • quattro psicologi (di cui uno con funzioni di responsabile UOSD)
    • due assistenti sociali di cui uno part time
    • terapia riabilitativa per repartino (seconda sez) due giorni a settimana
    • un coordinatore infermieristico
    • tre operatori infermeria di cooperativa (tempo pieno)
  • Omogeneità dei farmaci della struttura interna con i farmaci della farmacia della ASL di riferimento: garantita.
  • Presenza area medica specialistica:
    • odontoiatra per tre giorni a settimana per nove ore,
    • infettivologo dell’Ospedale IMNP Spallanzani per un giorno a settimana,
    • infettivologo a PI per due giorni a settimana,
    • cardiologi per quattro giorni a settimana,
    • dermatologo,
    • radiologo lun/ven fino alle 14.00 poi teleradiologia dalle 14.00 alle 20.00 e sabato,
    • ecografista,
    • neurologo,
    • pneumologo per un giorno a settimana,
    • oculista per un giorno a settimana,
    • endocrinologo per un giorno a settimana,
    • otorino
    • urologo (andrà in pensione a giugno 2023),
    • oncologo per un giorno ogni due settimane (su chiamata)
    • ortopedico (manca da sette anni),
    • fisioterapia per due giorni a settimana,
    • psichiatra per 38 ore settimanali,
  • Fornitura Farmaci fascia C gratuiti: secondo normativa. Si evidenzia criticità per acquisto farmaci non dispensati da SSN: tempi del personale di PP, convenzione sanitaria, costi elevati
  • Vitto Differenziato per Motivi Sanitari: garantito solo al S.A.I.
    In sezione prescritto ma non garantito
  • Tempo medio di attesa per visite specialistiche interne: per visite programmate 15 gg, per le prestazioni di odontoiatria circa due/tre settimane
  • Tempo medio di attesa per visite mediche/esami esterni: circa due mesi per TAC e RMN programmate. Tempi lunghi per esami quali la colonscopia e la polisonnografia. per le visite dipende dalla disponibilità della specifica specializzazione
    si registrano notevoli difficoltà nel garantire le visite esterne a causa di mancanza di scorte.
    per le visite dipende dalla disponibilità della specifica specializzazione.
  • Adozione Carta dei servizi sanitari / diffusione tra i detenuti.: adottata con Deliberazione del Direttore Generale n. 235 del 17.04.2013 ma non distribuita.
  • Connettività:
    • Infermeria generale: si
    • Infermeria di reparto: si
    • Serd: si
    • Ambulatori: si
    • Medici di guardia: si
  • Telemedicina: servizio di teleradiologia attivo, servizio di telecardiologia in attivazione

NOTE

Criticità registrate 2022

Traduzioni

Tra le maggiori criticità riscontrate nel corso dell’anno si registra l’annoso problema delle traduzioni non effettuate dal Nucleo Traduzioni Cittadino.

Infatti nel 2022 le visite/prestazioni esterne annullate sono state circa 700 a fronte di prestazioni esterne effettuate che sono state 932, di cui 145 sono da riferire a dialisi, radioterapia, chemioterapia e ricoveri ospedalieri (quattro Medicina Protetta S. Pertini, due Medicina Protetta Belcolle, quattro ospedali esterni). Più del 40% delle prestazioni calendarizzate dal SSN.

Il dato è stato fornito dal direttore UOSD Assistenza Sanitaria, dott. Persico.

 

Strutture

Complessivamente l’istituto risente sempre più dell’antichità e dell’impossibilità di apporre modifiche strutturali all’edificio. Si registrano periodicamente problematiche di manutenzione degli impianti di fornitura idrica o elettrica nonché di omogeneità nell’erogazione del sistema di riscaldamento.

Spazi esterni: cronica mancanza di spazi esterni per le attività trattamentali e sportive/ricreative in un istituto che, nel corso dell’anno, ha avuto anche circa 500 detenuti con sentenza definitiva presenti contemporaneamente.

Ritardi nella manutenzione: si sono registrati anche numerosi ritardi nell’azione manutentiva, con attese anche di alcuni mesi per la sostituzione di vetreria delle imposte o nella sostituzione/riparazione di termosifoni.

 

Area Sanitaria

Anche nell’ultimo anno si è registrata una sostanziale mancanza, a turnazione, di alcune figure specialistiche, fatto salve che lo specialista in Ortopedia è assente in Istituto da sette anni, con conseguente incremento di visite esterne che a loro volta presentano gravi difficoltà dovute a quanto detto sopra relativamente al Nucleo Traduzioni.

Inoltre viene segnalata da parte della dirigenza sanitaria di entrambe le UOSD la preoccupazione di non vedere sostituite le figure in avvicinamento alla pensione nel corso dell’anno a venire.

Altra criticità è nel garantire la continuità terapeutica a fronte di un sostanziale turn-over tra le figure sanitarie presenti; specialisti e infermieri. Questi ultimi per la maggior parte forniti da Società Cooperativa, impegnata quindi a garantire la copertura del monte ore pattuito senza osservare continuità del personale, che, cambiando frequentemente, produce una certa difficoltà a garantire appunto, la continuità del rapporto con il paziente.

Inoltre la presenza nella seconda sezione del c.d. Repartino, sulla carta destinato all’accoglienza di secondo livello per persone con fragilità psichica/psicologica, costituisce probabilmente un’ibridazione tra un luogo di attesa (REMS, Etc) e un reparto sanitario di contenimento farmacologico. Le persone, spesso presenti sine titulo, sono sottoposte ad un regime di isolamento de facto, essendo problematico se non impossibile predisporre una socialità all’aperto rispetto alle particolari caratteristiche degli internati/detenuti.

Ancor peggio, il reparto non è considerato dall’ASL come un reparto con esigenze sanitarie particolari, comportando un’organizzazione e la presenza del personale che non può garantire la presenza h24 del personale medico/assistenziale.

 

Area Trattamentale

La presenza tra il 40 e il 50% dei detenuti con sentenza definitiva e spesso anche con attesa di pena considerevole, ha comportato anche nel corso del 2022 la enorme difficoltà nell’offerta trattamentale da parte dell’A.P.